12月29日上午，绍兴市*府组织召开绍兴市全面做实基本医疗保险市级统筹省级试点工作推进会，全面部署绍兴市基本医保市级统筹省级试点工作。绍兴作为全省试点城市之一，从年1月1日起将实现基本医保市级统筹。
“基本医疗保险市级统筹，是在我市行*区域内，对基本医疗保险通过制度*策统一、基金统收统支、管理服务一体，实现全市基本医疗保险基金共济。”绍兴市医保局相关负责人表示，基本医保市级统筹就是将绍兴六个基本医疗保险统筹单位变成一个统筹单位，即由区、县（市）各自统筹变为全市统筹。
为什么要实行市级统筹？
浙江省医疗保障局副局长龚源昌在会上表示，以县级统筹为主的基本医疗保险制度，由于统筹层次较低、各地医保*策不统一所引发的矛盾日渐突出，一定程度影响了人民群众的获得感，影响了医保制度的公平性，影响了医药卫生体制改革的进一步深化，这些焦点矛盾，既有不平衡的问题，也有不充分的问题，必须尽快解决，让人民群众平等享有更高质量更加公平的基本医疗服务。
此外，做好市级统筹有利于提升基金的互助共济能力。结合全省医保基金运行情况，基金统筹层次低，加上人口老龄化加速、慢性病患病率持续上升、医疗费用不断增长等因素影响，我省医保基金支出压力持续增大，运行风险已经显现，建立基金统收统支的市级统筹模式，将极大提高医保基金的共济能力和保障能力。
为什么试点放在绍兴？
近年来，绍兴通过完善全市基本医保、大病保险、医疗救助、公务员医疗补助等*策，已实现制度*策统一。通过建设智慧医保信息系统，创建“越美医保”品牌，打造医保经办“15分钟服务圈”，推进医保基金监管信用体系建设，已实现管理服务一体。目前，全面做实基本医保市级统筹的工作基础较好，接下来重点是解决“基金统收统支”问题。
绍兴如何做实市级统筹？
绍兴市级统筹试点工作领导小组办公室主任裘凯音通报了市级统筹试点前期工作，并部署了年做实市级统筹的“七大行动”工作任务,即开展摸底清算、基金归集、统支节流、*策统一、服务提效、管理提优、试点提质等行动。
这些做法有什么特点？
突出“统”字，公平医保成效更加彰显。在普惠医保基础上，立足*策统一、管理统筹，深入推进公平医保建设。通过完善基本医保、大病保险、医疗救助、公务员医疗补助等*策，实现制度*策统一。通过建设智慧医保信息系统，创建“越美医保”品牌，打造医保经办“15分钟服务圈”，推进医保基金监管信用体系建设，实现管理服务一体。通过实现基金预决算管理、基金收支管理、基金移交存放、责任分担的“四统一”，从年1月1日起，基金实行全市统收统支管理。
突出“稳”字，基金保障能力更加强大。坚持稳妥有序推进，充分考虑各区、县（市）基金实际状况，按照“存量基金逐步到位，增量基金一步到位”原则，理清历史欠账，做好基金移交存放，有效激发各地管理积极性。坚持基金统一收支、责任分级负责、缺口合理分担原则，建立权利与义务相对等、事权与财权相匹配、激励与约束相结合的市与区、县（市）*府责任分担机制，确保医保基金安全可持续，确保基本医疗保险制度平稳有序运行。
突出“实”字，共治共享格局更加坚固。在不调整市县两级医保部门管理体制前提下，探索“市级统筹、分级管理”新模式，明确市和区、县（市）两级相关部门职责。从年起，将*策执行、参保扩面、缴费水平、基金征缴、预算管理、财*补助、责任承担、总额预算、经办服务、基金监管、基金支出等落实情况进行全面考核，并纳入对区、县（市）工作目标责任制考核，建立与考核结果挂钩的奖惩机制。
编辑：徐潇青