协同推进医院向京外，重点向雄安新区、北三县区域疏解；东城区、医院、门诊部和诊所，不再批准增加医疗机构编制床位总量和建设规模；有序推进市属医疗卫生机构和部分央属医疗机构由中心城区向城市南部、西部、“回天”地区等市域内资源薄弱地区疏解……由北京市卫生健康委和市规划自然资源委共同编制的《北京市医疗卫生设施专项规划（年-年）》（以下简称《规划》）日前出炉，勾勒出首都卫生设施规划建设蓝图。
有序推进市属医疗卫生机构疏解
“严格控增量疏存量，分级分类分区统筹规划全市医疗卫生资源配置”，《规划》提到，首都核心区坚决不能成为“看病中心”，城市副中心也不能成为“看病中心”。为此，《规划》提出分级分类有序推进资源疏解和空间布局优化，包括协同推进医院向京外，重点向雄安新区、北三县区域疏解。同时，按照增减挂钩的原则，有序推进市属医疗卫生机构和部分央属医疗机构由中心城区向城市南部、西部、“回天”地区等市域内资源薄弱地区疏解，促进优质资源均衡合理布局。严控疏解项目床位和建筑规模方面，医院迁建、医院回龙观院区扩建、医院二期、医院顺义院区、医院东院等重大疏解项目，压缩现址床位规模。
《规划》还提到要严格落实城市总体规划和新增产业禁限目录要求。其中，东城区、医院、门诊部和诊所（法人和其他组织设置的仅提供对内服务的门诊部、诊所以及国医大师、首都国医名师举办的中医诊所除外）；不再批准增加医疗机构编制床位总量和建设规模（现有建筑存在安全隐患需要原址翻建且不增加编制床位总量和地上建筑面积的除外）。朝阳、海淀、丰台、石景山区五环路以内，医院（面向国际交往中医院除外）；医院的编制床位总量。
为持续推进分级诊疗，提升基层卫生机构服务能力，《规划》提出，每个街道（乡镇）设一所社区卫生服务中心，人口超过10万的街道（乡镇），每增加5万-10万人口，增设一所社区卫生服务中心；按照每两个社区配备一个站点的原则，参考人口、交通等因素设置社区卫生服务站；农村地区按照“一村一室（站）”原则，补齐村级卫生服务机构短板，做到“应设尽设”，基层医疗卫生机构15分钟步行可达基本全覆盖。
在经医院新院区
针对现有的资源分配不均衡问题，《规划》提出要逐项补短板。在提升儿科医疗卫生服务能力方面，分别在通州宋庄镇和北京经济技术开发区选址建设首儿所通医院新院区；医院建设方面，在城市北部的昌平、南部的大兴分别医院医院新院区，医院教学科研康复楼项目、石景山区五医院新建工程，优化精神专科资源配置等。
在完善采供血服务体系方面，《规划》提出，要形成1个血液中心、3个中心血站、7个中心血库的规划布局；加强妇幼保健机构标准化建设方面，力争实现市级、各区均设置一所标准化、规范化的妇幼保健院；促进中医药传承创新发展方面，在朝阳东部五环周边医院新院区，原址保留国际交往及名老中医传承功能，争创国家中医医学中心等。
建设医院发热筛查哨点
对于公共卫生应急管理体系，《规划》也有长远考量。具体来说，医院主力军作用，医院感染科发热门诊基础上，进一医院传染病发现、诊疗、处理功能，医院平战结合的防疫设施布局模式。医院，至少应有一栋独立的病房楼或一处床位规模较大的病区，在重大疫情发生时，能够迅速转换为传染病患者收治病房。
同时，加强疾控体系建设。在通州宋庄镇选址新建市疾控中心，提升全市公共卫生应急保障能力。加强社区卫生服务中心发热哨点建设。建设个社区卫生服务中心发热筛查哨点，完善发热筛查哨点的改造建设标准，有效提升基层医疗机构传染病监测预警能力。
《规划》还提出加强应急医疗救治能力储备。选择大型场馆作为平战结合应急转换场所备选，预留平疫转换接口。在全市规划预留市级紧急医疗设施建设备用地，用于重大疫情爆发时的临时医疗救治。
三年来，京津冀对雄安新区医疗帮扶成效如何？一起来看↓↓↓
优质高效公平的医疗卫生服务，是雄安新区建设的重要内容，是新区承接北京非首都功能疏解的重要支撑，也是坚持以人民为中心发展思想的具体体现。依托优质医疗卫生资源，年起京津冀对雄安新区陆续展开医疗帮扶。
三年来，京津冀对雄安新区医疗帮扶成效如何？近日，记者以容城县为例，实地采访获得京津冀医医院，探访这里发生的变化，了解雄安老百姓是如何在家门口让京津冀医生看病的。
深度帮扶植入医务人员医疗水平大幅提升
8月12日，一声啼哭昭示着雄安新区又一个新生命诞生。然而，难以预料的危险却悄然降临。
一位孕36周的产妇，因妊娠期高血压，胎儿宫内生长受限，住进容城县妇幼保健院。当日清晨，产妇有轻微腹痛，孩子很快就娩出。但之后产妇突然面色青紫，心跳呼吸骤停。
“可能是羊水栓塞，马上进行心肺复苏。”正在该院进行对口帮扶的首都医科医院的产科专家申南，正在产房查房。她凭借着丰富的临床经验，马上判断可能是羊水栓塞。
“羊水栓塞是医学界公认的产科急危重症，发病凶险，死亡率高，难以预测。”申南马上与院内抢救小组专家一起为产妇进行心肺复苏、开放静脉、紧急配血、降低肺动脉高压等治疗，患者的呼吸心率很快恢复了。不过病情瞬息万变，刚刚转入手术室的产妇，又突然心跳呼吸骤停，面临九死一生的生命考验。综合查体、手术缝合……通过二次心肺复苏等一系列的无缝衔接抢救，产妇生命体征相对平稳，医院ICU治疗抢出来了机会。
“把两次心跳呼吸骤停的羊水栓塞产妇从‘生死线’上抢回来，是医院整体医疗救治能力显著提高的具体体现，这对帮扶之前来说根本是不可能做到的事情。”该院院长董文朝说。
年10月，首都医科医院与容城县妇幼保健院签署了对口帮扶协议，成为“建一帮五”（医院，对口帮扶5家医疗卫生机构）第一家派出医疗专医院。医院派驻雄安新区的专家团队队长。
董文医院的管理，带着产科、妇科、儿童保健几位关键学科专家骨干扎根新区，一待就是三年。通过专家门诊、手术示范、手把手带教，全面提升容城妇幼保健院整体技术能力，为就诊妇女和儿童提供更好的医疗健康服务。容城县妇幼保健院还派出妇产科、麻醉科、超声科等科室医医院进行为期3-6个月的进修学习。通过专家手把手帮带，不断提升医护人员的技术水平。一支坚实的医疗队伍建立了，医院不敢接收的病人、不敢治的疾病，现在敢接收、敢诊治了。
京津冀三地开展对雄安新区医疗帮扶后，像这样的医疗专家团队陆续扎根雄安。“京津冀三地对口帮扶支援雄安新区三县医疗卫生机构，是新区提高医疗卫生服务能力、满足建设时期不断增长就医服务需求的重要举措，也是未来雄安新区搭建高水平、高质量公共服务体系至关重要的环节。”雄安新区公共服务局相关负责人说，京津冀三地帮扶机构发挥自身优势，将先进的管理理念、医疗技术带到雄安新区，提升了基层医疗人才队伍的整体能力和医疗服务水平，医院诊疗规范化，医院能够“接得住、治得好、能信任”，为建设“健康雄安”助力。
三年来，京津冀三地帮扶机构针对新区常见病、多发病等疾病特征，积极开展余项新技术合作，讨论疑难病例次。依托京津冀优质医疗卫生资源，雄安新区三县医疗机构通过选派骨干人员进修、专家带教、专业人员培训等方式持续深化人才培养能力。截至年8月，安排跟随学习人员人，进修人员人，组织培训3万余人次。对口帮扶提升了新区三县本土医务人员的医疗卫生服务能力和服务水平，医患关系得到了明显改善。
精准对接帮扶医疗机构重点科室从无到有、从弱到强
日前，容城县一个60岁的患者，医院被确诊为脱髓鞘疾病。经过很长时间治疗，不见效果。患医院就诊，医院驻该院的专家，根据患者过往病史与一系列检查结果，确诊该患者为脑血管疾病，而不是脱髓鞘疾病。
医院神经内科主任刘力峰说，医院科室医生讲解了两种病例的不同，并做系统化整理，让医生对这两种病有了清晰的认识。“正是这一个个病例的积累，我们的思路和医疗素养有了整体提升，提高了整个科室的水平。”刘力峰说。
年11月22日，医院与医院签署《医院与医院医疗帮扶合作协议书》，开展为期三年的帮扶工作，双方通过共同开展以医疗卫生服务为主体的密切合作，进一步实现互利互惠、功能互补的分级就诊模式。
医院首批派出神经内科主任医师王琳、神经外科副主任医师洪韬、心内科主任医师许骥3位专家入驻医院，分别担任神经内科、神经外科、心内科科室副主任，开展帮建工作。
“帮扶初期，院科室病种划分比较单一，亚专业较少，这里以心脑血管病为主，很多疾病分类没有那么细致。”刘力峰说，帮扶开始后，专家们每周定期到医院进行重大疑难手术技术指导，通过业务查房、示范手术、专题讲座等方法帮建重点科室。还为到该院就诊的患者提供北京医疗服务，通过共同搭建双向转诊绿色通道，建立完善远程会诊系统。
“三年来，我院先后选派的25名青年医师到医院培训基地进行深入进修，学习先进技术和理念。”医院副院长郭军辉说，借力医院在医疗、教学、科研等方面的管理理念、技术实力，重点在神经内科、神经外科、心内科共同打造技术过硬、水平领先的区域优势学科。
据介绍，三年来，医院开展了多项新业务，如冠脉血管内超声检查、冠脉血流储备分数检测、起搏器植入术，开展脑血管造影检查和治疗、颅内肿瘤切除手术、三叉神经痛和面肌痉挛开颅微血管减压手术……一项项专业的技能将医院的神经内科、神经外科、心内科三大科室的服务能力、人才梯队建设水平深度提升。
“在京津冀三地机构的帮扶下，新区三县的医疗机构重点科室从无到有，从弱到强。”雄安新区公共服务局相关负责人说，京津冀三地帮扶机构和专家根据自身优势，结合新区群众就医就诊特点，集中力量建设关键学科。截至目前，共帮扶创建学科（工作室、中心）18个；评审雄安新区重点学科（专科）19个，拨付资金万元，以点带面，努力打造有学科特色的县级医疗卫生机构。
创新帮扶机制医疗保障和公共卫生服务能力快速提升
日前，在容城县贾光乡卫生院，西各庄村村民贾某正在做针灸诊疗。他今年51岁，脑血管病后遗症导致腿脚不便。经过三个月的中药调理和针灸治疗，可以下地行走了。“县里有好医生到这里坐诊，我就过来了，家门口看病，不用每次麻烦孩子送我到城里了。”
为他诊医院对口帮扶贾光乡卫生院的主任医师安洪泽。在首都医科医院进行三年的学习实践后，安洪泽主张把好的医疗资源向农村拓展。“在工作中，我们发现农村的疾病，很多是一些常见病，医院，医院一样能治。”
为了更好地让老百姓在家门口享受优质医疗资源，医院与贾光乡卫生院、晾马台乡卫生院签署了乡镇卫生院能力提升“春雨工程”协议书，对贾光乡卫生院开展帮扶工作，将京津冀对口帮扶中获得的医疗资源真正下沉到老百姓身边。
医院院长张文哲说，年，首都医科医院对医院对口帮扶工作启动，医院选派骨医院学习，医院的专家也专程来帮教，医院的整体水平有了很大提升。
三年来，经过各方的努力，京津冀三地对口支援雄安新区医疗建设，取得了很多成果。按照京津冀支持雄安新区医疗卫生事业发展合作协议要求，63所京津冀知名医疗卫生机构与三县48家医疗卫生机构、乡镇卫生院结对帮扶，帮助三县医疗机构建设重点学科，开展脑血管造影检查、药物球囊在冠脉介入手术中的应用等新技术，填补了多项技术空白，为三县余名患者提供了医疗便利。
“新区三县医疗保障和公共卫生服务能力、服务水平与新区规划建设目标要求仍有一定的差距，快速提升现有三县医疗保障和公共卫生服务能力仍是当务之急。”雄安新区公共服务局相关负责人说，下一步，将继续加强新区管委会与京津冀三地卫生健康委的沟通协调，延长帮扶期限，完成协议续签，继续推动京津冀卫生健康协同发展。未来雄安新区将按照“公益化、实体化、一体化”方向，以医院为核心，整合所在区域的公共卫生服务部、急救中心、社区卫生服务中心、社区卫生服务站，推行防治一体化、区域一体化、线上线下一体化、人员管理一体化、医教研一体化，建设整合型医疗共同体，辐射带动区域医疗卫生机构共同发展。
原标题：北京市属医疗机构将向南部西部等地疏解
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监制：杨乐
主编：施云娟
编辑：张佳艺
来源：人民雄安网综合北京青年报、河北日报
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