近年来
网络营销异常火爆
美容行业尤为盛行
部分美容院线上打广告
线下违规开展
非法医疗美容的现象随之滋生
这些机构利用互联网渠道传播
隐蔽性强
传统执法模式难以发现
一、案情介绍
智慧监督模式助力执法
年7月，浙江省卫生健康委建设开发的卫健社会监督监测预警系统开通，宁波市卫生监督所作为该项目实践与应用的执法机构，在系统的风险处置模块中，收到1条非法经营高风险预警提醒，发现一家生活美容机构有大量的“皮秒”、“无针水光”、“激光脱毛”等宣传广告。执法人员随即前往位于市区某商城内的生活美容机构开展现场检查，在店内发现单屏脱毛仪、三合一激光射频仪、微动射频枪等医疗美容仪器以及数盒水光针。
经查实，该生活美容机构并未取得《医疗机构执业许可证》，相关从业人员也未取得医师资格证书，却使用激光脱毛机等仪器对顾客开展激光脱毛、激光皮秒等医疗美容活动26起，涉及金额元。
鉴于本案中该公司的违法行为发生自年04月09日至06月30日止，在此期间《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》于年6月1日起施行，适用“从旧兼从轻”的原则。
经合议、重大案件
集体讨论、审批、告知等法定程序
卫生健康部门最终依据
《医疗美容服务管理办法》
《医疗机构管理条例实施细则》
《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》
等法律法规结合自由裁量予以行*处罚
没收违法所得及器械
罚款人民币元
这是一起大数据预警的成功案例
二、案件评析
1.“法不溯及既往”与“从旧兼从轻”的深度融合
本案的难点，主要存在于违法行为的持续时间跨越了新旧法，违法行为产生的违法所得不能用法不溯及既往的原则一刀切地直接适用新法，而用“从旧兼从轻”的原则去适用。本案在办案适用上分开两个部分进行处理，即年6月1日前的违法所得按照《医疗机构管理条例》第四十四条规定予以没收处理，6月1日及之后的违法所得计入《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》第九十九条规定的罚款基数，既保证了法律法规的公平正义，又体现了有利从轻原则。
2.依托大数据执法大幅提升执法效能
在互联网背景下，如何适应并运用互联网手段进行大数据监管，是当前卫生监督执法着力破解的问题。本案通过省社会监督信息预警平台抓取网络关键词，推送高风险预警提醒，成功获取有效执法线索，告别传统“人盯人”的大海捞针式执法，为监管装上“加速引擎”。
3.正确适用合理计算精准认定违法所得
违法所得的精确与否，影响着最终处罚的公平公正。本案中，实际销售价格因销售人员、折扣活动等随意性较大，结算方式复杂，同时店方存在侥幸心理，或者顾客无法配合等情况导致了违法所得难以查实、计算。针对这一情况，执法人员首先确定了该公司违法行为产生的实际销售所得为本案的违法所得；其次从证据的真实性、合法性、关联性入手，对结算单、票据、顾客咨询表、公司陈述等证据材料进行比对证明，实现违法所得证据链闭环，为最后违法所得分段认定提供了精准基数。
来源： 宁波市卫生监督所
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