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城市副中心怎样坚持世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位？
如何打造中心城区功能疏解和人口转移重要承载地？
作为首都北京两翼之一，城市副中心又将怎样与周边地区协同发展？
新年伊始，*中央、国务院批复的《北京城市副中心控制性详细规划》给出了答案！
副中心人口密度控制在0.9万人/平方公里以内
家园中心效果图
原文：
到年，城市副中心常住人口规模控制在万人以内，城乡建设用地控制在平方公里左右，规划地上建筑规模控制在1亿平方米以内。
解读：
市规划自然资源委表示，规划进一步明确了城市副中心的规模与结构，严格落实北京城市总体规划提出的减量发展要求，以资源环境承载能力为硬约束，严格控制城市人口、用地、建设规模，优化人口与用地结构。考虑到以舒适宜居为标准，兼顾城市效率与城市品质，将城市副中心人口密度控制在0.9万人/平方公里以内。
副中心与北三县将由“三统一”变为“四统一”
“一核两翼”空间格局示意图
原文：
制定和实施通州区与廊坊北三县地区协同发展规划，建立通州区与廊坊北三县地区规划建设管控办公会制度，坚持统一规划、统一*策、统一标准、统一管控。
解读：
《城市副中心控规》单设一章阐述城市副中心与廊坊北三县地区统筹发展，建设京津冀区域协同发展示范区的内容。城市副中心与河北省廊坊北三县地区协同发展，由原来的统一规划、统一*策、统一管控“三统一”变为“四统一”，新增统一标准。
据介绍，实现统一规划、统一*策、统一标准、统一管控，可强化交界地区规划建设管理，共同推进空间格局、城乡风貌特色、生态环境、综合交通网络、现代化经济体系、城乡公共服务、市*基础设施、防灾减灾体系、*策保障机制等协同发展。
副中心基准建筑高度控制在36米
36米住宅围合式布局效果图
原文：
划定基准高度管控区，基准建筑高度原则控制在36米，基准高度管控区占城市副中心总面积约70%以上。高层建筑管控区占城市副中心总面积控制在3%以内，原则上新建超高层建筑高度不超过米，形成错落有致的城市天际线。
解读：
市规划自然资源委表示，规划加强对城市的空间立体性、平面协调性、风貌整体性、文脉延续性等方面的规划和管控，重塑城市魅力，精心打造好每一个街区、每一栋建筑，促进城市与自然和谐统一。同时，重点加强高度管控，划定基准高度管控区，建立舒缓有序、格局清晰、通透疏朗的城市高度秩序。此外，还要加强对建设强度、建筑风貌、城市色彩、第五立面与公共空间等方面的全域全要素管控，全面提升城市空间品质。
释疑.....为何划定约9平方公里战略留白地区？
通惠河故道示意图（由西向东看）
市规划自然资源委负责人介绍，为了积极应对未来发展的不确定性，划定战略留白地区，为重大发展战略和重大项目预留空间，这是北京在控制性详细规划层面首次划定战略留白地区。该负责人介绍，在规划期限内，对一些没有看清楚的用地采取战略留白的方式，等将来思考清楚了，再安排进行建设。这种方式为不留历史遗憾、经得起历史检验留下空间，获得各方好评。
副中心如何实现职住平衡？
市规划自然资源委负责人表示，职住平衡是副中心建设过程中的重要问题，副中心要吸纳中心城40-50万人的新增居住人口，同时还要保障现有的80万人的居住和生活，处理好职住关系是副中心规划中的关键问题。
北运河岸显效果图（由北往南看）
“我们将在产业方面紧紧围绕着副中心对中心城人口和功能的疏解，进一步提升副中心的产业发展层级，在运河商务区、副中心站枢纽等问题上，集聚一些高端服务业，提升城市的吸引力。”该负责人称。同时，在居住方面要以居住平衡为导向，全区进一步加大居住建筑的供应。规划提出多主体供给、多渠道保障、租购并举来满足新增的住房需求。
此外，规划提出进一步加大住房租赁市场的供给和保障，结合重点功能区的周边，适度配置一些混合功能的公寓，结合乡镇建设也考虑适当配置必要的居住用地和租赁性住房，通过动态调节来保证整个住房市场跟职住的平衡关系。同时规划提出，不搞大规模的房地产开发，保持整个副中心房价的平稳、合理、可控。
什么是经得住历史检验的
“城市副中心质量”？
市规划自然资源委负责人介绍，“城市副中心质量”有四层含义：
第一，建立高质量发展的标准体系，制定城市副中心规划建设管理标准，建立覆盖规划全生命周期的管理制度，实现规划决策、管理、执行的标准化。
第二，建立高质量发展的指标体系，从绿色城市、森林城市、海绵城市、智慧城市、人文城市、宜居城市六个方面，构建76项核心指标体系。
第三，建立高质量发展的*策体系，在土地资源整理、产业发展*策、投融资体制机制、审批制度等重点领域率先进行探索。
第四，建立高质量发展的评估体系，依托“规建管”三维智慧信息平台，建立实时监测、定期报告的统计体系和常态化体检评估机制。
亮点.....十大关键词勾勒副中心关键词1：规模
本规划范围为原通州新城规划建设区，总用地面积约平方公里，加上拓展区覆盖通州全区约平方公里。到年城市副中心建设用地总规模(包括城乡建设用地、特殊用地、对外交通用地及部分水利设施用地)控制在平方公里左右。
组团街区划分示意图
关键词2：人口
到年城市副中心常住人口规模控制在万人以内，就业人口规模控制在70万至75万人，人口密度控制在0.9万人/平方公里以内。到年承接中心城区40万至50万常住人口疏解。
关键词3：空间
形成“一带、一轴、多组团”的空间结构。一带即依托大运河构建城市水绿空间格局，形成一条蓝绿交织的生态文明带；一轴即依托六环路建设功能融合活力地区，形成一条清新明亮的创新发展轴，多组团即依托水网、绿网、路网，形成12个民生共享组团和36个美丽家园(街区)。
空间结构规划图
关键词4：市级行*中心
将构建中心城区与城市副中心主副分明、运行高效的城市治理新格局。适度引导相关*务功能向运河商务区、文化旅游区布局，构建城市副中心行*办公功能大集中、小分散的布局模式。
关键词5：住房
不搞大规模房地产开发，保持房价平稳、合理、可控，适当提高以公租房为主的保障性住房和以共有产权为主的*策性住房比例，满足中心城区疏解人员的安居需求。实现城市副中心住房供需平衡、职住就近平衡。
绿树掩映的街道空间效果图
关键词6：生态
到年城市副中心生态空间面积达到总面积的40%，城市副中心人均绿地面积达到30平方米，公园绿地米服务半径覆盖率达到%，绿道约公里。在一带一轴交汇处，规划建设面积约11.2平方公里的城市绿心。
大运河生态文明带温榆河段
关键词7：教育
到年城市副中心基础教育设施千人用地面积达到平方米，依托中国人民大学新校区等优质高等教育资源，为城市副中心人才培养、科技创新、文化建设等方面提供支撑。
北京学校效果图
关键词8：医疗
建立常规医疗、中间性医疗、公共卫生三大医疗设施系统。将社区医疗服务中心纳入一刻钟社区服务圈建设。支持发展健康产业，为社会办医适当预留发展空间。到年城市副中心千人医疗卫生机构床位数力争达到7.7张。
关键词9：交通
到年城市副中心绿色出行比例将达80%以上，内部通勤时间控制在30分钟以内。依托城际铁路网络，实现城市副中心1小时直达河北雄安新区，15分钟直达北京首都国际机场，35分钟直达北京大兴国际机场。建立市民中心-组团中心-家园中心-便民服务店的公共服务体系，构建5-15-30分钟生活圈。
街道空间效果图
关键词10：北三县
严控城镇开发强度，严禁在交界地区大规模开发房地产。在廊坊北三县地区重要功能组团适度预留战略留白节点。积极对接北京非首都功能疏解，引导适宜产业向廊坊北三县地区转移。依托生态环境优势，积极发展养老、康复、休闲等产业。
来源：北京规划国土、北青报粉丝专享福利
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