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医保支付改革下,医院从粗放碎片走向 [复制链接]

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近年来,国家“十四五”规划、医院绩效“国考”、“经济管理年”、“DRG/DIP支付改革”等一系列政策、措施的出台,对医院运营管理产生了巨大且深远的影响。医院收入增长趋缓,成本持续刚性增长,运行压力不断攀升……面对新形势,医院需审时度势,积极应对改革新形势。首先,医院发展战略的制定,根据需求及时调整战略;其次,要医院精益管理体系,实现降本增效,提升核心竞争力,医院可持续发展。在DRG/DIP改革影响下,医院需形成以成本管控为核心的财务管理新逻辑,医院运营管理体系,以积极应对改革,实现高质量可持续发展。

在医院成本管理层面,要以“算清楚、定标准、控制好、合理化”为精益成本管理核心思想,实现专科运营发展、病种结构优化、支付方式改革等价值创造。“算清楚”即算清DRG成本,清晰真实的资源消耗;“定标准”指降低成本需要有合理的标准,既要有量的标准,也要有钱的标准;“控制好”是通过制度、沟通、培训、审批考核等管理手段控制好执行过程;“合理化”即降低成本要同时保证医疗服务质量,而提高效率是降低成本有效手段。此外,建立从科室成本到项目成本再到DRG/DIP成本的成本核算工作路径。以会计核算的数据为基础,按成本控制对象归集分配各项成本和费用,实现财务核算与成本核算的并轨,保证了财务核算与成本核算结果的一致性,通过院级、科室级、作业级、项目级等多级成本恒等关系,保证了成本数据的准确性,形成了完整的成本核算体系。

01医院绩效方案分析

(一)传统医保支付分析

传统的医保支付,主要是基于预算总额管理与次均费用考核控制为主的支付模式,而现行按项目付费为主的支付方式主要带来以下三大问题。

过度医疗问题:医院要获得较好的医保支付,需要多做项目才能多收入,客观上和主观上刺激过度诊疗、过度检查,导致医疗费用快速上升。

效率不高问题:卫生资源利用效率较低,导致医疗资源的浪费,有限的医保基金不能得到最佳利用。

医保基金穿底风险大增:医保基金的有限性与民众医疗消费需求的无限性,医院对收入驱动的无限性,三者之间矛盾突出,使医保基金穿底风险大增。

(二)医院绩效方案现状分析

现行的按照项目后付费模式,医院绩效激励的指导思想。医院绩效方案模式主要有以下三种。

第一种模式,收支结余(或成本核算)绩效模式:

绩效工资=(收入-支出)×%

此种绩效激励模式主要体现多收多得,驱动收入增加,进而推动医疗费用提升。由于收费价格不合理,不能充分体现技术、风险,此绩效模式存在先天的“九大缺陷”和后天的“五大不足”。

第二种模式,项目点数(或RBRVS)绩效模式:

绩效工资=Σ项目点值-可控成本

此种绩效激励模式相对于第一种模式兼顾了技术、风险等因素,主要体现的是多做项目多得,特别是可控成本变数较大,例如耗材等集中采购等因素,导致科室绩效工资偏差较大,内部分配关系平衡困难重重。

第三种模式,工作量效能积分模式:

绩效工资=业务量积分+医疗项目技术难度积分+DRG病种风险程度积分+成本控制积分

此种绩效模式采取积分制,兼顾了多维度。医院效益前提是提升业务效率,要想提升业务量效率,就需要提升医疗服务能力,医院绩效管理幅度,有利于发挥绩效”指挥棒“作用。

02医保DRG支付概述

DRG全称是“按疾病诊断相关分组”,它根据病人的年龄、性别、住院天数、临床诊断、病症、手术、疾病严重程度、合并症与并发症、转归等因素把病人分入不同的诊断相关组。DRG与医保支付结合,形成DRGs-PPS制度,DRGs-PPS以组为单位打包确定医保支付标准。在这种打包付费方式下,病人使用的药品、医用耗材和检查检验都成为诊疗服务的成本,医院获得收益的手段。

随着我国老龄化时代的到来,医疗保险短期收支平衡和长期收支平衡难以保持。引进DRG这一管理工具,开始DRG支付方式改革,替代目前使用的按项目付费,能够使医、保、患三方达到共识,达到各自利益最大化,从而建立以患者为中心、使医保管理部门和医疗机构实现医保购买谈判、财务收支平衡的机制,调动广大医务人员的积极性,优化临床路径,规范诊疗行为,提高服务效率,促进医疗卫生事业可持续发展。

医保DRG支付,向价值医疗买单,这对于患者来说,就是治疗效果和就医体验,医院来说,医院员工的价值,对于政府来说,就是给百姓带来更好的服务,对于医保部门来说,是投入产生的价值最大化,是提高医保基金使用效率和效益。DRG是以划分医疗服务产出为目标(同组病例医疗服务产出的期望相同),DRG既能用于支付管理,也能用于预算管理,还能用于质量管理,是一套“医疗管理的工具”。

当前,全国DRG试点城市改革正在进行,CHS-DRG是全国医保部门实行DRG付费的唯一标准。落实改革离不开数据采集和质量控制、DRG分组和权重设定、付费标准测算与结算、监管考核与评价体系等DRG付费关键技术的支撑。

03医保支付改革协同合力

年3月5日,医保最高级别纲领出台——新华社发布《中共中央国务院关于深化医疗保障制度改革的意见》(以下简称“《意见》”),它以中共中央、国务院名义发布,是自年“44号文”发起建立中国医保制度以来,级别最高的医保文件。

从传统的按服务项目付费转向

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