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韧功夫的魅力大连市政协潜心打造协 [复制链接]

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扭住一件紧扣百姓福祉的“敏感话题”作为重点民生工程,开展系列监督性专题视察、协商式民主监督,连续4年一路跟进,直到取得实实在在的成效。

抓住一批事关经济社会发展的“重要课题”,建立“第一年预研、第二年协商、第三年监督”的周期性闭环机制,促进*协专题协商真正结出丰硕果实。

……

在大连市*协各项履职活动中,“监督”二字的色彩越来越浓,分量越来越重。

“面对新形势新任务,*协民主监督工作只能加强,不能削弱;只能创新发展,不能停滞不前。”近几年大连市*协花大气力认真做好的一件事,就是扬专门协商机构之“优”,强*协民主监督之“能”,以持之以恒的“原则性+柔韧性”,将民主监督寓于协商议*的全过程,体现在协商议*成果的转化落实上,为助推大连振兴发展贡献“*协之智”。

协商议题求“准”

夜半12点,一位大连市民突发腹痛急症,家人赶忙拨打“”。电话接通后,接线员告知:救护车都不在院内,最快的也需要至少30分钟到达……

市*协委员包海默以提案的形式,将这一“案例”带到了市*协全会。

“急救能力也是治理能力,急救环境也是营商环境。”年,十三届大连市*协开局之年,“急救呼叫难”即被纳入履职大盘,成为多位委员持续助推的重点。

“大连平均每8万人才拥有一辆救护车,而国家规定标准是平均每5万人一辆救护车。”这个数据让委员们感到“很沉重”。更让大家忧心的是:大连急救平均反应时间是20—30分钟,是先进地区的两倍。

“一定要打通这个百姓急难愁盼问题的‘堵点’。”在市*协科教卫委副主任付晓辉看来,但凡需要通过重点协商和监督解决的问题,不是难啃,就是急迫。选择“急救体系建设”作为协商议题,就要拿出“韧劲儿”与时间赛跑,一件事接着一件事办,一年接着一年干,加快推进,造福百姓。

转年,“加强急救体系建设”被列入市*协年度协商计划,课题组广泛深入调研,多次召开座谈会、分析会、论证会,与17个城市*协沟通联系,收集相关工作经验50份,最终形成一篇余字的调研报告和13篇协商发言材料,在此基础上召开双月协商座谈会,并于会后第一时间将专题报告送达**主要领导案头。

3年多来,大连市*协立足“有事好商量”“众人的事情由众人商量”,围绕降低蔬菜价格、破解群众“看病繁”等一系列民生热点问题蹚出不少新“路径”。

诸如,多年悬而未决的老旧住宅加装电梯问题,堪称“老大难”。市*协针对居民意见难以统一、财*支持力度不够、审批程序烦琐等,持续加大协商督办力度,最终促成提案者、承办单位、市民代表三方达成共识,使其“跻身”年大连市*府重点民生工程项目。

监督方式求“活”

加快规划出台、理顺体制机制、提升建设水平……今年7月14日,市*协就年“加快新型智慧城市建设”的“一号提案”进行跨年跟踪督办,听取提案办理最新情况通报,提出进一步的意见建议。

“‘一号提案’是经过20多年实践检验的特色协商品牌,具有前瞻性和综合性强、协商成果落地周期长等特点,其办理落实不可能一蹴而就,必须坚持‘回头看’。”按照市*协主席王启尧的这一要求,市*协创新跨年协商督办工作机制,将上一年“一号提案”办理落实情况列入年度民主监督计划,形成“第一年预研、第二年协商、第三年监督”三年一个周期的协商闭环机制,努力从“做了什么”“做出什么”向“做成什么”“还要做什么”转变。

随着时间的推移,“协商式监督”方式愈发切合时宜、灵活多样。

——召开提案者、专家及承办单位等参加的座谈会,根据形势任务变化进一步深化意见建议。协商督办“关于推动海洋经济高质量发展”的“一号提案”过程中,与会专家提出“辽宁沿海经济带开发开放向环渤海北部湾区一体化转型升级”的战略构想。据此,市*协组织智库专家深入调研,形成了《以大连为龙头,推动环渤海北部湾区一体化发展》的调研报告,得到国务院领导的批示,推动辽宁沿海经济带融入“双循环”发展新格局。

——实地了解提案办理情况和*策执行效果,研判存在不足,协商解决之策。一次组织委员到大连化物所视察“一号提案”办理成效时,发现有一款防疫、抗菌、抗虫的海洋生物药品,未能在大连得到有效利用,随后经市*协多方协调推进,终于使该款产品在金州、庄河地区推广,实现科技成果在本地转化。

成果转化求“深”

近年来,每年大连市*协全会期间,市委书记、市长均到会与委员们坐在一起,面对面共商发展大计,为参*议*“压担子”,为民主监督“添动力”。正是置身于这样一个良好的*治生态环境,委员们敢于监督、善于监督,不仅让“协商式监督”更务实更有效,也使协商议*成果转化日趋深化。

人民*协履行职能,与**中心工作总是贴得最近、跟得最紧。十三届大连市*协先后围绕科技创新、海洋产业、智慧城市、航运中心等先后推出4件“一号提案”,凭借规范的程序、完整的环节,视察、调研、协商、监督等环环相扣、共同发力,办理落实工作均已取得可喜的阶段性成果。

8月25日,市*协就“加快推动东北亚国际航运中心建设”的“一号提案”转化落实情况组织开展监督性视察,并召开提案协商办理推进会。

委员们了解到,各承办单位按照“有举措、有创新、有目标、有成果”的思路,细化职责、实化措施,提案办理工作已是“果满枝头”,包括“双枢纽”覆盖能力不断提升;航运中心赋能升级步伐明显加快;高端航运服务业稳步发展;制度创新助推航运中心提质增效;新技术开发应用力度持续加大。

回到“急救体系建设”议题上,同样是协商监督环节层层递进,协商议*成果转化步步走深。

年,市*协继续将急救站点布局问题列为监督性视察内容,并与辽宁师范大学地理系合作,对全市站点布局进行建模分析,提出更精准、更科学的建议。

年,结合大连城乡功能布局以及区域服务人口规模、急救服务需求、地理交通因素等,市*协向市委市*府正式提交了《大连市急救中心站点布局优化研究》的调研报告。

根据这份调研报告所提建议,未来公共卫生和城市急救的“大连模式”将以15分钟为目标优化城市站点建设,以信息化建设为抓手实现“患者—急救中心—救护车—医院”多方联动,以“五大中心”建设为基础促进全市医疗急救高质量发展。

(记者吕东浩)

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